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1. 琴平町議会 2020-09-23
   令和 2年 9月定例会（第4日 9月23日）

   
   取得元: 琴平町議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-06
   令和 2年 9月定例会（第4日 9月23日） 　　　　　　　　　　　　　　　会　議　の　経　過 　 　会期　第４日　令和２年９月２３日（水曜日） 　議事日程（第４号） 　第　１　　　　　　　　会議録署名議員の指名 　第　２　議案第16号　琴平町長等の損害賠償責任の一部免責に関する　総務産業経済 　　　　　報　　　告　条例　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　常任委員長 　第　３　議案第18号　琴平町営住宅条例の一部を改正する条例　　　　教育厚生 　　　　　報　　　告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　常任委員長 　第　４　議案第９号　令和２年度琴平町一般会計補正予算（第４号）　各常任委員長 　　　　　報　　　告 　第　５　議案第11号　令和２年度琴平町下水道特別会計補正予算（第　総務産業経済 　　　　　報　　　告　１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　常任委員長 　第　６　議案第12号　琴平町駐車場特別会計補正予算（第１号）　　　総務産業経済 　　　　　報　　　告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　常任委員長 　第　７　議案第15号　令和２年度琴平町温泉事業特別会計補正予算（　総務産業経済 　　　　　報　　　告　第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　常任委員長 　第　８　議案第10号　令和２年度琴平町国民健康保険特別会計補正予　教育厚生 　　　　　報　　　告　算（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　常任委員長
   　第　９　議案第13号　令和２年度琴平町介護保険特別会計補正予算（　教育厚生 　　　　　報　　　告　第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　常任委員長 　第　10　議案第14号　令和２年度琴平町後期高齢者医療特別会計補正　教育厚生 　　　　　報　　　告　予算（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　常任委員長 ○議長（安川　稔君） 　おはようございます。（「おはようございます」の声あり） 　ご参集いただきましてありがとうございます。 ○議長（安川　稔君） 　ただいまから、令和２年９月琴平町議会定例会を再開いたします。 　ただいまの出席議員は１０名であり、地方自治法第１１３条の規定による定足数に達しておりますので、本日の会議は成立いたしました。 　これから、本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　　　　（再開・開議　午前　９時３０分） ○議長（安川　稔君） 　本日の議事日程は、お手元に配付したとおりであります。 　日程に入ります前に、諸般の報告をいたします。 　事務局長。 　　（「はい、議長」と呼ぶ） ○事務局長（西井　久美子君） 　おはようございます。（「おはようございます」の声あり） 　命により報告いたします。 　本定例会に説明員として出席を求めました者は、既に配付しております名簿のとおりであります。 　以上、報告を終わります。 ○議長（安川　稔君） 　以上で、諸般の報告を終わります。 ○議長（安川　稔君） 　日程第１　会議録署名議員の指名 を行います。 　会議録署名議員は、 　　　　　２番　別所　保志君及び 　　　　　６番　渡辺　信枝君 を指名いたします。 ○議長（安川　稔君） 　日程第２　議案第１６号　琴平町長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例 を議題といたします。 　本案について委員長の報告を求めます。 　総務産業経済常任委員長、５番、森藤　泰生君。 　　（「はい、議長」と呼ぶ） ○総務産業経済常任委員長（森藤　泰生君） 　皆様、おはようございます。（「おはようございます」の声あり） 　それでは、議長の命によりまして、今期定例会において総務産業経済常任委員会を主査とする教育厚生常任委員会との連合審査会に付されております議案第１６号　琴平町長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例について、９月１６日、全委員出席の下、委員会を開催し調査を行いました経緯及び結果につきましてご報告申し上げます。 　議案第１６号は、地方自治法の一部改正に伴い、職員等の町に対する損害賠償責任について、その職務を行うにつき善意でかつ重大な過失がない時に一部免責することに関し必要な事項を定めるものでございます。 　質疑の中で、理事者側から、免責額の基準は、給与、特別手当、報酬が該当すること、現金については軽過失とならないこと、対象となる者への周知は条例案が可決次第行う等の説明がございました。 　次に、討論はなく、採決の結果、全会一致で原案どおり可とすることに決しましたことをご報告申し上げます。 　以上です。 ○議長（安川　稔君） 　委員長の報告は終わりました。 　これより委員長報告に対する質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　質疑なしと認めます。 　これから討論を行います。 　討論はありませんか。 　　（「討論なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　討論なしと認めます。 　これから議案第１６号を採決いたします。 　この採決は起立によって行います。 　本案に対する委員長の報告は可決です。 　議案第１６号は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方はご起立を願います。 　　（賛成者起立） ○議長（安川　稔君） 　全員起立です。 　したがって、議案第１６号は、委員長の報告のとおり可決されました。 ○議長（安川　稔君） 　日程第３　議案第１８号　琴平町営住宅の条例の一部を改正する条例 を議題とします。 　本案について委員長の報告を求めます。 　教育厚生常任委員長、２番、別所　保志君。 　　（「はい、議長、２番、別所」と呼ぶ） ○教育厚生常任委員長（別所　保志君） 　議長の命によりまして、令和２年９月定例会において、教育厚生常任委員会に付託を受けております、議案第１８号　琴平町営住宅条例の一部を改正する条例につきまして、全委員出席の下、審査を行った経緯及び結果についてご報告いたします。 　更新住宅の空きが増加したため、入居希望者を募集する際の入居収入基準額を、住宅地区改良法施行令等に基づき、条例で整備する必要があることから、条例改正するものです。 　委員より、今回の募集は一般公募なのかとの質問があり、執行部より、諸要件はあるが、一般公募となるとの答弁がありました。 　議案第１８号につきましては、質疑終了後、討論はなく、採決の結果、全委員賛成で原案のとおり可とすることに決しました。 　以上で報告を終わります。 ○議長（安川　稔君） 　委員長の報告は終わりました。 　これより委員長報告に対する質疑を行います。 　質疑はありませんか。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　質疑なしと認めます。 　これから討論を行います。 　討論はありませんか。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　討論なしと認めます。 　これから議案第１８号を採決いたします。 　この採決は起立によって行います。 　本案に対する委員長の報告は可決です。 　議案第１８号は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方は起立願います。 　　（賛成者起立） ○議長（安川　稔君） 　全員起立です。 　したがって、議案第１８号は、委員長の報告のとおり可決されました。 ○議長（安川　稔君）
   　日程第４　議案第９号　令和２年度琴平町一般会計補正予算（第４号） を議題といたします。 　本案について委員長の報告を求めます。 　総務産業経済常任委員長、５番、森藤　泰生君。 　　（「はい、議長、５番」と呼ぶ） ○総務産業経済常任委員長（森藤　泰生君） 　それでは、議長の命によりまして、今期定例会において総務産業経済常任委員会に付託されております議案第９号　令和２年度琴平町一般会計補正予算（第４号）のうち、当委員会に係ります所管するものにつきまして、９月１６日、全委員出席の下、委員会を開催し調査いたしました経緯及び結果につきまして、ご報告申し上げます。 　初めに、歳入から報告いたします。 　款１町税、項２固定資産税２,８１０万７,０００円の減額のうち主なものは、新型コロナウイルス関連による徴収猶予等によるものでございます。 　款１５、項２国庫補助金１億９,００１万１,０００円の増額のうち主なものは、こんぴら地域活性化国際観光振興プロジェクト事業不採択による８０５万６,０００円の減額、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金１億７,０５２万１,０００円の増額によるものでございます。 　款１６、項２県補助金４２８万５,０００円増額のうち主なものは、地域づくりモデル事業採択による３００万円の増額によるものです。 　次に、歳出です。 　款２総務費、項１総務管理費５９５万３,０００円の増額のうち主なものは、検温装置購入による５５０万円の増額によるものでございます。 　款６農林水産業費、項１農業費２００万円の増額は、補助対象者増による、琴平町農地維持管理補助金の増額によるものでございます。 　款７商工費、項１商工費２億８,８５２万７,０００円の減額のうち主なものは、こんぴら事業応援金の対象者確定による３,７７０万円の減額、第３６回四国こんぴら歌舞伎大芝居公演中止による２億５,２０２万３,０００円の減額によるものでございます。 　また、今回の歌舞伎公演中止に係り、町長から株式会社松竹への支払いについては、全額、歌舞伎の準備費用に係る実費精算によるものであること、財源は全額、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金で充てること、今後の歌舞伎公演の在り方については一から検討したいとの発言がございました。 　款８土木費、項２道路橋梁費４００万円の増額は、阿波町下櫛梨等の道路維持修繕によるものでございます。 　款１０教育費、項６保健体育費２５０万円の減額は、東京２０２０オリンピックに係るホストタウン実行委員会負担金の減額によるものでございます。 　次に、質疑の中で、庁舎内防犯カメラの音声対応、国勢調査の新型コロナ対応、火災時の水利確保等について質疑がございました。 　次に、討論はなく、採決の結果、議案第９号のうち当委員会に係るものにつきましては、全会一致で原案のとおり可とすることに決しましたことをご報告申し上げます。 　以上です。 ○議長（安川　稔君） 　次に、教育厚生常任委員長、２番、別所　保志君。 　　（「はい、議長、２番、別所」と呼ぶ） ○教育厚生常任委員長（別所　保志君） 　議長の命により、議案第９号、令和２年度琴平町一般会計補正予算（第４号）のうち、当委員会に付託されているものについて、９月１７日、全委員出席の下、審査を行った経緯及び結果についてご報告いたします。 　住民福祉課より、歳入といたしましては、国庫支出金、社会福祉費補助金、障害者総合支援事業補助金９５万７,０００円、県支出金、社会福祉費補助金特別弔慰金支給事務市町交付金２万５,０００円を増額補正しております。 　歳出といたしましては、過年度事業返還金２,３５８万５,０００円、その内訳といたしまして、社会福祉費７万４,０００円、障害者総合支援事業費２,３５１万１,０００円となっております。 　また、障害者福祉管理費は、令和３年度の報酬改定に伴う、障害者福祉システム改修事業委託料２２０万円を計上するほか、障害者福祉年金事業費３１万２,０００円、その内訳といたしましては、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を財源として、１世帯当たり１万円の支給分３０万円、通信対応分６,０００円、手数料６,０００円を計上するものであります。 　子ども・保健課より、歳入といたしましては、子育て世帯臨時特例給付金、給付事業費補助金８５５万円を増額補正するものです。 　歳出といたしましては、新型コロナ感染対策として、児童福祉費補助金、児童手当給付を受給する１世帯当たりに対し、対象児童１人につき１万円を支給する事業８０５万円及び支給に係るシステム改修費５０万円を計上するものです。 　生涯教育課より、ＧＩＧＡスクール構想実現のため、６月補正でタブレットをリース契約する予定でしたが、国の新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の対象要綱に伴い、買取りに変更したため、パソコン借上げ料を減額し、公立学校情報機器整備購入費として、小学校９,５７０万円、中学校に４,７３０万円を増額補正するものです。 　また、備品購入費として、２１２万５,０００円を増額補正するものです。内訳といたしましては、琴平中学校の校旗代９０万円及び新型コロナウイルス感染症による学校施設環境改善分とし、空気清浄機等の購入費用１２２万５,０００円であります。 　琴平中学校の校旗代の財源につきましては、昨年度、株式会社川上板金工業所より１００万円の寄附があり、琴平中学校で使ってほしいとの要望がありましたので、今回、校旗代に使用するものです。 　質疑終了後、討論もなく、議案第９号につきましては、採決の結果、全委員賛成で原案のとおり可とすることに決しました。 　また、住民福祉課より、戦没者追悼式について、規模を縮小して開催予定との報告がありました。 　以上で報告を終わります。 ○議長（安川　稔君） 　委員長の報告は終わりました。 　ただいまより、委員長報告に対する質疑を行います。 　質疑はありませんか。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　質疑なしと認めます。 　引き続いて、討論を行います。 　討論はありませんか。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　討論なしと認めます。 　これから議案第９号を採決いたします。 　この採決は起立によって行います。 　本案に対する委員長の報告は可決であります。 　議案第９号は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方はご起立を願います。 　　（賛成者起立） ○議長（安川　稔君） 　全員起立です。 　したがって、議案第９号は、委員長の報告のとおり可決されました。 ○議長（安川　稔君） 　日程第５　議案第１１号　令和２年度琴平町下水道特別会計補正予算（第１号） 　日程第６　議案第１２号　令和２年度琴平町駐車場特別会計補正予算（第１号） 　日程第７　議案第１５号　令和２年度琴平町温泉事業特別会計補正予算（第１号） 　日程第８　議案第１０号　令和２年度琴平町国民健康保険特別会計補正予算（第１ 　　　　　　　　　　　　　号） 　日程第９　議案第１３号　令和２年度琴平町介護保険特別会計補正予算（第１号） 　日程第10　議案第１４号　令和２年度琴平町後期高齢者医療特別会計補正予算（第 　　　　　　　　　　　　　１号） を一括議題といたします。 　本案について委員長の報告を求めます。 　総務産業経済常任委員長、５番、森藤　泰生君。 　　（「はい、議長、５番」と呼ぶ） ○総務産業経済常任委員長（森藤　泰生君） 　それでは、議長の命により、今期定例会において総務産業経済常任委員会に付託されております、議案第１１号　令和２年度琴平町下水道特別会計補正予算（第１号）、議案第１２号　令和２年度琴平町駐車場特別会計補正予算（第１号）、議案第１５号　令和２年度琴平町温泉事業特別会計補正予算（第１号）につきまして、９月１６日、全委員出席の下、委員会を開催し、調査を行いました経緯及び結果につきましてご報告申し上げます。 　初めに、議案第１１号です。 　今期補正予算のうち主なものは、前年度繰越金の確定による、款７繰越金、項１繰越金５１２万円の増額、資本費平準化債の件の見直しによる、款９町債、項１町債２７０万円の増額でございます。 　質疑、討論はなく、採決の結果、議案第１１号は全会一致で原案のとおり可とすることに決しました。 　次に、議案第１２号です。 　今期補正予算のうち主なものは、前年度繰越金の確定による、款４繰越金、項１繰越金６２万６,０００円の増額でございます。 　質疑、討論はなく、採決の結果、議案第１２号は全会一致で原案のとおり可とすることに決しました。 　続きまして、議案第１５号です。 　今期補正予算のうち主なものは、前年度繰越金の確定による、款３繰越金、項１繰越金１５４万９,０００円の増額でございます。 　次に、今年度予定されておりました温泉掘削調査につきまして質疑がございました。理事者側から、智光院温泉の水量が回復しており、現在、調査をするかどうか検討中であるとの説明がございました。 　次に、討論はなく、採決の結果、議案第１５号は全会一致で原案のとおり可とすることに決しました。 　以上、報告を終わります。 ○議長（安川　稔君） 　次に、教育厚生常任委員長、２番、別所　保志君。 　　（「２番、別所」と呼ぶ） ○教育厚生常任委員長（別所　保志君） 　議長の命によりまして、令和２年９月定例会において教育厚生常任委員会に付託を受けております、議案第１０号、議案第１３号、議案第１４号につきまして、全委員出席の下、審査を行った経緯及び結果について、一括してご報告いたします。 　議案第１０号、令和２年度琴平町国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についてご報告いたします。 　歳入歳出予算の総額にそれぞれ１,９６２万１,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１１億２,７５６万９,０００円にするものです。 　歳入といたしまして、国の災害臨時特例補助金４５万７,０００円及び県支出金として特別調整交付金３９万４,０００円の増額補正するもので、新型コロナウイルス感染症の影響で収入の減少した被保険者に対する保険税の減免特例措置実施によるものです。 　歳出といたしまして、一般被保険者保険税還付金１０万円及び財政調整基金積立金１,９５２万１,０００円を増額するものです。 　次に、議案第１３号　令和２年度琴平町介護保険特別会計補正予算（第１号）についてご報告いたします。 　歳入歳出予算の総額にそれぞれ４,００８万９,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１２億２,６２１万５,０００円にするものです。 　歳入におきましては、国庫支出金、現年度分、地域支援事業交付金２７５万１,０００円、県支出金、現年度分、地域支援事業交付金１３７万５,０００円等を増額するものです。 　歳出といたしましては、地域支援事業費、委託料、包括的支援事業委託料７１４万５,０００円を増額するものです。 　委員より、包括的支援事業から町職員がいなくなることにより、意思の疎通が疎かになることはないのかとの質問があり、執行部より、頻繁に協議を行い連携を図っていくとの答弁があり、また、委員より、情報管理や個人情報について、どのようになっているのかとの質問があり、執行部より、個人情報の取扱いについては、十分に注意するようお願いをしているとの答弁がありました。 　次に、議案第１４号　令和２年度琴平町後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）についてご報告いたします。 　歳入歳出予算の総額にそれぞれ１８９万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ１億７,８４５万１,０００円にするものです。 　歳入におきましては、後期高齢者医療広域連合納付金還付金１０万円、前年度繰越金１７９万円の増額を行うものです。
   　歳出といたしましては、後期高齢者医療広域連合納付金、保険料、還付金及び他会計繰出金の増額を行うものです。 　担当課よりの説明の後、質疑終了後、討論もなく、議案第１０号、議案第１３号、議案第１４号につきましては、採決の結果、全委員賛成で原案のとおり可とすることに決しました。 　以上で報告を終わります。 ○議長（安川　稔君） 　委員長の報告は終わりました。 　これより、委員長報告に対する質疑を行います。 　ただいまの委員長報告に対する質疑はありませんか。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　質疑なしと認めます。 　これから、討論を行います。 　討論はありませんか。 　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（安川　稔君） 　討論なしと認めます。 　これから議案第１０号、第１１号、第１２号、１３号、１４号及び議案第１５号を一括採決いたします。 　この採決は起立によって行います。 　本案に対する委員長の報告は可決です。 　議案第１０号、第１１号、第１２号、１３号、１４号及び議案第１５号は、委員長の報告のとおり決定することに賛成の方はご起立願います。 　　（賛成者起立） ○議長（安川　稔君） 　全員起立です。 　したがって、議案第１０号、１１号、１２号、１３号、１４号及び議案第１５号は、委員長の報告のとおり可決されました。 　これで、本日の日程は全部終了いたしました。 　会議を閉じます。 　　　　　　　　　　　　　　（閉議　午前９時５４分） ○議長（安川　稔君） 　閉会前でありますが、挨拶のため、町長から発言を求められておりますので、これを許可します。 　町長。 　　（「議長」と呼ぶ） ○町長（片岡　英樹君） 　令和２年９月定例会閉会に当たりまして一言ご挨拶申し上げます。 　まずは継続審議となりました２０１９年度各会計決算認定案を除きまして、今定例会にて提案させていただきました議案に対し、ご審議の上、ご認定いただきましたことを感謝申し上げます。ありがとうございました。 　また、委員会審議や一般質問等にていただきましたご意見、ご提案につきましても、今後の事業執行や施策、立案に生かせていただきます。 　特に、一般会計補正予算のうち、第３６回四国こんぴら歌舞伎大芝居公演中止に伴う琴平町分並びに松竹株式会社の公演準備に係りました実費費用精算金につきましては、契約方法や予算確保などの事業執行につきまして、多くのご意見を頂きました。これまで長年にわたりまして慣例等にとらわれずに、歌舞伎だけでなく他の事業につきましても、公正明大に執行するよう見直し心がけてまいります。 　さて、昨日までの４連休では、コロナ災害後で久しぶりに町内には観光、県外ナンバーの車と多くの人出を見て、安心と不安の両面を感じざるを得ませんでした。今日まで、幸いにも町内の陽性感染確認者はおりませんが、やはり門前町として町に賑わいがないと本町は生き残っていけないなと痛感いたしました。 　しかし、これも恐らく一時的なものでありまして、不安要素はまだまだ多くあります。コロナの影響により、うどんや和菓子などのいわゆるお土産が全く売れず、これからの参道筋の商店の在り方や、また、あの石段の風景の維持が困難になるということを危惧しなければなりません。 　国のＧＯＴＯキャンペーンや香川県の「うどん県泊まってかがわ割」の効果も、予算上限に達すると早期に終了してしまいます。 　従業員の休業手当を国が助成する雇用調整助成金も今年１２月までと延長とはなりましたが、このままでは、年明けから経営が厳しい従業者が、雇い止めや人員整理などを行うと雇用が減り、収入が減り、町外に出る人も出てくる可能性はあります。 　ますます人口減少が進むと、町内の消費額が減り、地元経済は一層厳しくなる懸念は拭えません。 　また、現在でも、事業者、個人共に今年度の収入が減り、次年度の町民税の減少が見込まれているところでございます。 　町といたしましても、町内業者が何とか事業の継続へつなげるよう、来町者、地元での消費を増やすように支援すべきと考えております。 　琴中の２期工事、旧金毘羅大芝居の令和の耐震工事、公共施設の整備方針、次年度予算や事業施策の検討など、今年度の折り返しに当たりまして多くの課題はありますが、この危機的状況を何とか乗り切ることが、私どもの使命であると心して取り組んでまいります。 　議員各位におかれましても、町民の声をしっかり届けていただきまして、共に邁進いただきますようお願い申し上げまして、閉会の言葉といたします。 　どうもありがとうございました。 ○議長（安川　稔君） 　町長の挨拶を終わります。 　以上をもちまして、令和２年９月琴平町議会定例会を閉会いたします。 　審議お疲れさまでした。 　　　　　　　　　　　　　　（閉会　午前９時５８分） 　地方自治法第１２３条第２項の規定により、ここに署名する。 　　　　　　　琴平町議会議長 　　　　　　　琴平町議会議員 　　　　　　　琴平町議会議員...